第七次全国人口普查（以下简称七人普）数据显示，与“六人普”相比，贵港市人口增量位居全区第7位，各县（市、区）常住人口情况各有千秋。

一、 各县（市、区）常住人口情况

（一） 港北区常住人口向“三高一低”发展

1、人口密度**。贵港市总面积10602平方公里，人口密度约为407人/平方公里。其中，港北区1097平方公里，港南区1099平方公里，覃塘区1352平方公里，平南县2984平方公里，桂平市总面积4071平方公里。（见表1）

表1  贵港市各县（市、区）人口密度

人口密度是衡量人口集聚情况的重要指标。港北区人口密度约为693人/平方公里，是全市平均水平的1.7倍，是人口密度**的县（市、区）；第二名港南区，人口密度约为470人/平方公里，是全市平均水平的1.2倍;第三名桂平市，人口密度约为371人/平方公里，是全市平均水平的0.9倍。

2、常住人口文化水平**。文化程度是人口素质的重要指标，它标志着一个地方文化教育普及和发展程度。贵港市大学以上人口280510人，15岁及以上人口的平均受教育年限为9.17年。全市每10万人中拥有大学文化程度的为6499人。在五个县区中，港北区文化程度**，每10万人中拥有大学（大专及以上）文化程度人口11902人，是全市平均水平的1.83倍；排在第二位的是平南县，每10万人中拥有大学文化程度人口5648人，是全市平均水平的0.87倍，排在第三位的是港南区，每10万人中拥有大学文化程度人口5634人，是全市平均水平的0.86倍。从平均受教育年限也可以看出，港北区文化水平**，从15岁及以上人口平均受教育年限看，港北区、港南区、覃塘区、平南县、桂平市分别为10.00年、9.08年、8.67年9.13 年、8.95年。港北区是贵港市委市政府所在城区，贵港市文化振兴快速推进港北区成为全市人口质量，文化水平**的县（市、区）（见表2）

表2 贵港市各县（市、区）每十万人口中高等受教育人数

单位：人/10万人

3、常住人口增量**。人口增量是城市吸引力的一种外化表现，港北区是贵港市行政中心、经济中心、文化中心和体育中心，工业、农业、服务业发展迅速，常住人口增量**的县（市、区）。（见表4）

表4  各县（市、区）常住人口增量

单位：万人、%

4、常住人口老龄化**。港北区2020年（七人普）60岁以上人口比重13.09%，低于全市平均水平3.3 个百分点，是全市老龄化程度**的县（市、区）。

（二）港南区常住人口老龄化严重。人口老龄化是社会发展的重要趋势，按照国际通行标准，60岁及以上人口占全部人口的比重超过10%，意味着进入老龄化社会，其中比重在10%至20%为轻度老龄化阶段。此次普查，全市60岁及以上人口占比 16.39%，属于轻度老龄化。60岁及以上人口中，港南区常住人口老龄化*严重，2020年（七人普）60岁以上人口比重17.92%，高于全市平均水平1.53个百分点。第二名覃塘区为17.51%，高于全市平均水平1.52 个百分点；第三名平南县为17.17%，高于全市平均水平0.78 个百分点。（见表5）

表5 贵港市各县（市、区）老年人口比重

单位：    %

（三）覃塘区常住人口发展平稳。覃塘区距市中心12公里，是离市中心比较远的城区。“六人普”到“七人普”十年间，常住人口数量和质量不断提高，发展平稳。在全市排中位。

（四）平南县城镇化率增速*快。城镇化水平是衡量一个地方经济社会发展水平的重要标志。近年来，随着贵港市城镇经济的快速发展,城镇各项功能日益完善,就业渠道不断拓宽,农村人口迅速向城镇集聚,城镇化进程明显加快，从2010年到2020年十年间，全市城镇化率提高9.78个百分点。五个县（市、区）中，平南县2010年（六人普）城镇化率39.89%，2020年（七人普）城镇化52.93%，十年提高13.04%，是全市增速*快的县（市、区）.港南区2010年（六人普）城镇化率27.76%，2020年（七人普）城镇化率39.73%，十年提高11.97%，分别位居全市城镇化率增幅**位和第二位.覃塘区作为城市新区，人口吸纳能力不断增强，城镇化率提高9.35%个百分点，增幅位居全市第三位。（见表6）

表6贵港市各县（市、区）城镇化率

单位：%

（五）桂平市常住人口数量*多。根据“七人

普”数据，桂平市常住人口1511011人，在全市五个县（市、区）中位居**位；平南县1104273人位居第二位，港北区760633人排位第三。“六人普”至第“七人普”十年中，桂平、平南县、港北区，常住人口始终排前三位。桂平市成为贵港市常住人口**的县（市、区）（见表7）

表7  各县（市、区）常住人口

单位：万人、%

桂平市作为全市厚重文化县（市、区），是中国首批AAAA级旅游城市之一，华南地区**以“佛教文化”为主导的旅游城市。它拥有西山、大藤峡、白石洞天、龙潭**森林公园、太平天国金田起义遗址、罗丛岩等丰富独特的生态自然景观、地貌景观和历史人文景观，荣获广西**县级“中国**旅游城市”和“**地质公园”的称号。生态优美的环境优势、体系完善的产业优势，吸引大量人员在此投资兴业、安家落户。桂平市的生态振兴成为全市*吸引人的县（市、区）。十年常住人口增加 1.41万人，增幅达 0.94%。

二、 贵港市县域常住人口有待于解决的问题

（一） 港北区人口密度增高应当引起重视。数据显示，

港北区1020平方公里，人口密度746人/平方公里，2010（六人普）常住人口57.84万人，比（七人普）增加18.22万人。十年呈持续增长态势。交通拥堵、垃圾增多等城市压力，对生态环境、生活环境造成一定影响，港北区是广西南宁、柳州、北海、梧州四大城市的**中心，是贵港市政治、经济、文化中心。未来港北区的人口密度仍会继续升高。

（二）港南区常住人口老龄化*严重。港南区常住人口

51.66万人，60岁以上人口9.26万人，占比比17.92%，高于全市平均水平1.53个百分点。老年人抚养比31.30%，是全市常住人口老龄化*严重，15至59岁人口压力**的县（市、区）。

三、解决问题的办法及建议

（一）实行全市常住人口整体**

1、城市周边乡镇纳入城市**。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以解决城市周边乡镇与城市中心差距问题为主攻方向，着力抓好城市周边乡镇一系列创新性、突破性。按照各县（市、区）“七人普”常住人口年龄结构、人口发展速度和质量情况，有步骤、有时间节点、有控制、有分散等方法实行常住人口整体**，搞好城市周边乡镇发展、建设、治理，高质量发展，将城市周边乡镇与城市中心合拢，扩大中心城区，依法搞好城市周边乡镇企业，在更深层次、更宽领域、更大力度推进乡镇全方位高水平发展，方便常住人口进入乡镇企业就业、居住、生活，分散常住人口密度，减轻中心城市各种压力。

2、提升周边城市乡镇建设标准水平。立足贵港市城市发展新阶段、新形势和新要求，推进贵港市中心周边乡镇更新，注重公共空间高标准、高质量和精细化管理，突出城市常住人口居住**引领，提升城市周边乡镇建设标准水平，吸引城市中心常住人口居住转移到周边乡镇。

（二）充分利用地理优势合理布局。

1、城市人口有秩序的分散。港南区有贵港市**批文物保护单位南山寺，广西壮族自治区文物保护单位君子垌客家围屋群等景观，覃塘区有中共广西省代表会旧址、九凌湖等景区，紧紧围绕人民群众对美好生活的需求，新时期人口生活向往大自然的心理，将常住人口生活居所引入自然，融入自然，建设自然与建筑和谐共存的空间。将大型活动场所及设施建设、人口居住生活区向同是贵港市区的港南区、覃塘区发展，并配套高质量学校、医院、公交车等人口生活设施，“稳地价、稳房价、满足合理住房需求、保持房地产市场良性循环和健康发展，拉动市中心城市人口有秩序的分散。

2、全面开启 2021年，**层面修订的《人口与计划生育法》，组织实施新的计划生育条例，让“三孩”政策及时落地，解决教育“双减”政策、养老保障、老旧小区改造、智慧医疗等民生，逐渐降低老龄人口。